各市水利（水务）局，厅直属各单位，各有关单位：

《山东省水利工程建设项目施工、监理、勘察设计、质量检测招标评标标准制定规范》已经厅长办公会审议通过，现予印发，请贯彻执行。

本规范自2025年3月31日起施行，请各市水利（水务）局与市公共资源交易中心做好对接。《山东省水利厅关于印发＜山东省水利工程建设项目施工、监理、质量检测招标评标标准＞的通知》（鲁水建字〔2022〕1号）同时废止。

附件：山东省水利工程建设项目施工、监理、勘察设计、质量检测招标评标标准制定规范

山东省水利厅

2024年12月26日

《山东省水利工程建设项目施工、监理、勘察设计、质量检测招标评标标准制定规范》政策解读

一、起草背景

2022年1月，省厅印发了《山东省水利工程建设项目施工、监理、质量检测招标评标标准》（鲁水建字[2022]1号），促进了水利招标投标管理的科学化、规范化，保障了水利工程招标投标工作顺利开展。随着时间的推移，水利工程招标投标工作出现了新情况、新特点和新问题，原评标标准中的个别内容已不适应新形势的要求，勘察设计部分亦需出台招标评标评标指导标准。

今年以来，国务院印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》、国家发改委等8部门印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，对改进评标方法和评标机制、加强招标投标领域公平竞争审查等提出要求。 为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建全国统一大市场决策部署，进一步加强全省水利工程招标投标管理，促使招标投标评标更加公平、公正、科学合理，厅主要负责同志主持召开水利工程招标投标工作座谈会，邀请在鲁央企、省属国企、民企等水利施工企业及招标代理机构等负责人同志参加座谈，听取对水利工程招标投标工作的意见建议，并对评标标准修订等工作提出要求。在调研省内住建、交通行业招标评标标准及其他省份水利招标评标标准的基础上，结合我省水利建设实际，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》及国家和水利行业施工、监理、勘察设计标准招标文件等法律法规文件，对原《山东省水利工程建设项目施工、监理、质量检测招标评标标准》进行了修订并起草了《山东省水利工程建设项目勘察设计招标评标标准制定规范》。

二、起草过程

完成《山东省水利工程建设项目施工、监理、勘察设计、质量检测招标评标标准制定规范》初稿后，在厅外网向社会公开征求意见，并向各市水利（水务）局，厅有关处室、厅直单位等征求意见，同时组织部分施工、监理、勘察设计、质量检测、招标代理等单位进行座谈研讨。共收到意见建议56条，主要是关于投标报价、项目负责人资历和业绩、获奖情况、行为动态评价、同类工程业绩等方面，采纳或部分采纳34条，对评标标准制定规范有关内容进行了修改完善。

三、主要内容

（一）施工招标评标标准修订的主要内容

一是不再区分施工评标标准一和施工评标标准二。大、中、小型工程施工招标均使用修订后的一个施工招标评标标准，在个别条款中，对大、中、小型工程的适用进行了界定。

二是调整了各条款分值。投标报价由原22分（施工评标标准一）、34分（施工评标标准二）调整为50分，报价水平分调整为45分；其他条款分值进行了相应调整。

三是调整了部分评分因素和评审标准。删除了“项目安全总监”评分因素和招标人自主拟定评审赋分的“其他”条款、调低了项目经理业绩项分值、调整了行为动态评价项的部分评审标准等。

（二）监理招标评标标准修订的主要内容

一是调整了各条款分值。投标报价由原22分调整为27分，报价水平分调整为25分，并调整了报价水平分评审标准；其他条款分值进行了相应调整。

二是调整了部分评分因素和评审标准。增设了“安全生产标准化”评分因素、删除了招标人自主拟定评审赋分的“其他”条款、调低了总监业绩项分值、调整了行为动态评价项的部分评审标准等。

（三）质量检测招标评标标准修订的主要内容

一是调整了各条款分值。投标报价由原22分调整为27分，报价水平分调整为25分，并调整了报价水平分评审标准；其他条款分值进行了相应调整。

二是调整了部分评分因素和评分标准。删除了招标人自主拟定评审赋分的“其他”项、调低了项目负责人业绩项分值、行为动态评价项调整了部分评审标准等。

（四）勘察设计招标评标标准的主要内容

勘察设计招标评标标准包括：勘察设计方案，项目设总资历和资源配置，投标人的业绩和获奖情况，安全生产标准化、信用和动态评价，投标报价5个条款，具体为:

1.勘察设计方案（44分）包括：勘察设计方案的质量水平，对项目关键点、难点的理解及措施，质量控制的程序、措施和质量保证体系，工作进度计划安排及措施，安全生产专篇，服务工作安排计划，技术创新及信息化引领7个评分因素。

2.项目设总资历和资源配置（9分）包括：项目设总资历、项目设总业绩、人力资源配备情况3个评分因素。

3.投标人的业绩和获奖情况（10分）包括：同类工程业绩、财务状况、质量认证、优良工程及获奖4个评分因素。

4.安全生产标准化、信用和动态评价（10分）包括：安全生产标准化、信用评价、行为动态评价3个评分因素。

5.投标报价（27分）包括：报价水平、报价项目组成的完整性和合理性2个评分因素。

（五）招标评标标准有关说明修订的主要内容

一是对投标基准价的计算进行了调整。

二是各条款得分调整为为去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值。